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获嘉县“三块地”改革点燃经济发展“引线”


文章来源:河南土地网  点击次数:发布日期:2019-05-13 09:59:08

获嘉县自然资源局   唐科 近年来,河南省新乡市获嘉县把“三块地”改革作为促发展、增收入、惠民生的重要抓手,建立健全“挖潜盘活、储备资源、开发利用、增收提效”滚动发展机制,充分激活土地资源要素潜力,助推县域经济发展,点燃获嘉综合发展“引线”。

获嘉县地处平原,“人多地少,后备枯竭”是我县土地资源现状。然而,在建设用地紧张、后备资源严重不足、增量缩紧的大背景下,获嘉县坚持以新发展理念为引领,按照“形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”的要求,着力深化土地利用综合改革,促进国土资源科学发展。主要做法:

强化组织,为全面深化改革提供有力保障。获嘉县政府成立了以县长为组长,常务副县长为副组长,分管副县长为副组长,自然资源、税务、发改等相关部门为成员的土地综合开发利用改革工作领导小组。同时,抽调自然资源局业务骨干组成立“三块地”改革办公室,专门负责全县土地综合开发利用改革日常工作。同时,多次组织“三块地”改革相关部门、业务负责人,赴邓州、郏县、永城等地考察学习,凝聚改革共识,营造改革氛围。

全面排查,摸清闲置低效土地底数。由县政府主要领导挂帅,自然资源局牵头,税务、发改等相关部门配合,动员县、乡镇、村三级干部,通过拉网式踏勘排查,对可利用的城镇建设用地、农用地、农村集体建设用地进行初步丈量,摸清底数,登记造册。为确保工作的精细化,该县聘请专业机构,通过影像数据和土地利用总体规划数据对全县区域及重点区域进行核查,排查出闲置土地3500余亩,残次林地1000余亩,并在此基础上,进一步论证可行性、可操作性,其中,科学处置利用闲置土地2000余亩,概算可产生补充耕地指标约900亩,增减挂钩指标约200亩,有效满足全县近期项目建设用地需要,并直接产生经济效益10亿元以上。

盘活存量,抓好土地收储出让工作。结合城乡空闲建设用地复垦拆迁难度小、投入资金少、产出效益高的特点,成立土地收储出让专项工作小组,整合资金,对城市规划区内及周边、城镇的低效、闲置、僵尸企业用地进行收储,计划三年收储土地10000亩,并根据市场土地供应状况,对经营性用地实行挂牌出让,实现土地收益的最大化。2018年收储土地2500亩,挂牌出让土地1900亩,土地净收益达到3亿元,为全县财政运行做积极贡献。同时,全面启动城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目,预计2019年底全县可完成新增耕地1000亩,镇、村收益约1.2亿元。

深挖潜力,以改革增加经济效益。“三块地”改革,最终目的是增加农民收入,促进集体经济增长。获嘉县以农村集体产权制度改革为契机,在探索盘活农民手中的承包地、宅基地上大胆尝试,坚持改革引领,全力推进农村集体产权制度改革。按照“试点先行、示范带动、全面铺开、压茬推进”的工作思路,发挥各方力量,稳妥推进农村集体资产合同清理规范工作。充分发挥干部带头、乡贤引领、村民自治、法治保障和扫黑除恶震慑的作用,全面清理不合理合同,增加集体收入。灵活发展方式,着力增加村级集体收入。通过盘活集体资产、推进土地流转、集约经营土地、兴办经营实体、开展服务创收、鼓励招商引资、发展招商引资等路径,不断壮大农村集体经济。规范农村土地流转,实现农业规模化、现代化生产,有效壮大农村集体经济,促进农民增收,为乡村振兴注入了新动能。

健全机制,促进改革长效运行。获嘉县将“三块地”改革纳入目标考核体系,制订下发《获嘉县深化土地利用综合改革实施方案》,将城镇建设用地、农村耕地、集体建设用地科学、合理、高效利用,真正实现“寸土寸金”,保障维护群众利益,实现县域发展增空间、基层财政见效益、村级集体增收益、广大群众得实惠的高质量发展局面,全力助推乡村振兴。

 

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