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“工匠精神”绘蓝图 踏石留印搞工作--------记巩义市城乡规划服务中心主任张延军

来源:河南土地网2019-05-27 10:31:23

巩义市城乡规划服务中心 郜泉州 他虽然不善言谈,沉默寡言,却以雷利的工作作风、扎实的“工匠精神”、能谋善断的工作魄力,创新的工作方式,推动了巩义市城乡规划工作不断迈向新台阶。在主管规划管理工作中,组织参与了近百项城乡规划的编制工作。其中,组织参与设计的数十项规划荣获优秀勘察设计奖,指导规划的美丽乡村建设,4个村庄荣获全国十佳美丽乡村,3个村庄入选农业部“美丽乡村”创建试点9个村庄入选河南省美丽乡村。他主抓的新闻宣传和信息上报工作,先后荣获巩义市和河南省住建厅先进单位,规划中心审批窗口蝉联巩义市审批中心“红旗窗口”的荣誉称号,还被巩义市评为“巾帼文明示范岗”。他本人先后多次被巩义市及上级有关部门评为优秀共产党员、先进工作者等项荣誉称号。

龙头”引领做主线, 城乡规划逐规范

为了加快全城镇化进程,积极贯彻落实统筹城乡规划建设,张延军同规划中心规划师工程师们,立足情实际,制定实施了城、乡(镇)、村(集、新农村建设“三头并举”的宏伟发展规划,确实了以点带线、以线展面、重点规划、分阶段实施、稳步推进的发展思路。高起点规划,高标准设计,加快推进全城镇化进程。对小城镇建设充分发挥规划的龙头作用,科学引导城镇化发展,认真抓好城区乡镇体系规划,进一步规范了各乡(镇)详细规划,指导各乡()完成了新一轮总体规划修编工作。先后组织开展了城乡总体规划、控制性详细规划、专项规划和重点区域的城市设计。先后完成城市控制性详细规划13项,指导完成村镇规划15个镇全部启动镇总体规划和镇区控制性详细规划修编工作,6镇总体规划已完成评审,9镇总规方案已基本形成,148个中心村总规方案已基本完成三分之一.结合市工业、旅游及新型城镇化建设项目,督促指导完成了6生态文化旅游小镇、民营科技创业园区及片区控规的编制工作。推进各类专项规划的编制上,按照河南省百城建设提质工程工作要求,配合新型城镇化领导小组办公室指导、督促完成专项规划8。积极推进各类重点建设项目。完成32个项目修规方案审查及祥评积极配合相关单位完成市政道路规划10余条解决市政道路建设中实际问题方案。  

探索规划新理念,坚持依法搞修编。

近年来,张延军在规划修编上创新理念,采取开门编制各划,发展格局再优化,结合城乡三布局,严格执行规划法”举措,不仅使城镇村规划全覆盖,而且使规划快速步入公开化、公正化、规范化、法制化轨道。在具体工作中,坚持“规划一盘棋,建设一张图,执行一个法,审批一支笔,,执行规划蓝图一竿子插到底。在规划修编上,坚持多方论证工作机制、方案预审制、专家评审制、实施批前公示制、批后监管制、社会监督机制,切实维护规划的权威性、法治性刚性管控。凡编制的各类城镇村规划,全部按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、民主决策”的原则,把上级的发展思路和战略规划法定化,共同创新城市规划发展路径建立共谋共建共管共评共享的美好城市。结合河南省提质百城建设和省三规合一”试点的历史机遇,紧密结合新形势、新要求和巩义市发展实际,优化城、镇、村发展新格局。进一步发挥城乡规划引领作用,提速巩义市村镇特色战略将特色村建设作为振兴村镇的有力抓手和有效路径,初步高起点规划一批特色村镇的范例,以点带面,膨化推广,推动村镇特色风貌彰显村镇魅力,提升宜居、宜业、宜游的美丽乡村。按照城乡统筹生产、生活、生态三大布局,“创新、协调、绿色、开放、共享”为理念,以“看得见山、望得见水、记得住乡愁”为规划特色,将绿色发展生态性和保护历史文化传承融进规划促进城乡一体化发展体现城、镇、村的人口聚集、环境优雅、整洁美丽、经济发展、社会和谐。全市15个镇297个村庄施行规划全覆盖。其中4个村庄荣获全国十佳美丽乡村,3个村庄入选农业部“美丽乡村”创建试点巩义市竹林镇、新中镇茶店村、涉村镇西沟村、小关镇大山怀村、水道口村、芝田镇北石村、涉村镇西沟村、大峪沟镇民权村、康店镇叶岭村分别入选省级美丽乡村。一批符合当地实际、体现当地特点的特色小镇“遍地开花”.巩义竹林镇长寿山“风情古镇”旅游项目建成开业,,康店明清古镇、河洛戏曲小镇、站街诗瓷小镇等省级特色小镇正在加紧建设;涉村“石窑部落”特色小镇已投入运营。以旅游为主导的新中镇,以工业为主导的回郭镇、以光伏电为主导的大峪沟等特色小镇,正在逐步建设完善.将成为巩义市新型城镇化建设的“特色担当”。
法规宣传全覆盖  无情执法搞城管

为维护规划权威.张延军创“科学管理细化精,人性机制常沟通,法规宣传全覆盖,无情执法堵漏洞”城管方法,维护了规划的权威。为彻底杜绝个别部门、单位及人员,在城、镇、村建设中违反规划法,采取执法监督检查到位。定期与不定期、自查与交叉相结合的方式,开展规划执法监察巡查。“精细化”管理到位,针对新建工程,严格审查施工图纸以及批准文件,现场比对施工图纸,全面分析现场测量,蛛丝马迹绝不放过。主动服务到位,对于新建项目工程,规划执法大队及时与建设单位取得联系,送法上门,组织单位有关人员,进行规划法的熟悉和学习,告知其规划执法检查工作的职责及要求与范围 强化执法监督检查在城镇村规划执法检查中,详细掌握城、镇、村正规划建设情况,提前做好项目预控工作他带领规划执法大队,多次主动与建设部门电话对接沟通,派人进入工地,询问了解手续准情况和推进情况,主动向建设单位了解需求、沟通问题,项目负责人进行详细商谈,询问哪些工作需要规划中心去办,规划中心将尽力帮忙.真正做到想群众所想,急群众所急,解群众所难,为群众办实、办好为了将规划法达到建设、施工单位人人皆知的效果,执法大队采取对新开工建设项目,利用新闻媒体、电脑手机网络,宣传栏、宣传板、条幅、印制规划法重要内容的篇章,进行城市规划法律法规宣传。又主动上门到建设施工单位,送法上门,告知违法建设行为的相关处罚规定,建设单位、施工单位应予配合的事项,帮助他们填报的规划执法监督检查备案及各类表格等。为了使企业以法规建设,严格要求企业做到“四个强化”,即强化按审批内容建设,强化按程序变更,强化按规定放线,强化按要求规划核实,坚决杜绝出现未批先建的违法行为。另一方面制定《日常巡查制度》,对批后建设项目进行网格化管理,定人、定岗、定责,加大巡查力度,做好巡查记录,凡违反“四个强化”的,坚决给与严惩。“四个强化”虽然无情,彻底堵住了违法建设上的漏洞。

规划管理制度严  优质服务树理念

张延军在实践中探索出“人管人事倍功半,制度管人事半功倍”。为此,先后主持制定和修缮了了《考勤制度》、《请消假制度》、《学习制度》、《年度工作目标责任制》及《绩效考评制度》,将工作任务分解量化,做到了千斤重担众人挑,人人肩上有指标,“九牛拉车”齐用劲的局面,激发了干部队伍的工作积极性。杜绝了违法乱纪现象的发生。同时,完善各项规划管理制度,修改完善规划评审制度、规划公示制度和规划集体审批制度,实施“阳光规划”、“廉政规划”,实施服务窗口亮化工程,推行了《首问负责制》、《失职责任追究制》、《办事公开制》、《岗位工作制》、《一次性告知》、《限时办结制》等相关制度,实行严格的逐层负责制和监管制,行政审批实行“一门受理、一次告知”的一站式服务,多项便民审批制度有效地促进了依法办事,杜绝无规划乱建,人情审批的行为,真正起到以制度规范人的作用。

为强化服务用户,张延军主持创造了六个一服务”规则:即:“一句暖语接待,一把椅子让座,一番真诚交谈,一声再见送客”,一个“窗口”对外,“一条龙”服务,使用户来时高兴,走时满意。同时,进一步简化办事程序、减少环节、压缩时限,从减量上下功夫,内部各个工作环节限时办结,促使审批效率持续提升,服务水平不断提高并严格执行首问负责到位、限时办结到位、延时服务到位、一次性告知到位、服务承诺到位等“五到位”理念,做到服务受理零推诿、服务项目零积压、服务质量零差错,全力以赴为用户服务。为了真正将服务做到极致,张延军通过调查用户,结合实际,开展延时服务。未能按时办理的,向申办单位或个人说明原因,并及时处理。开启特事特办绿色通道。针对市政府重点工程和安置房、保障性住房项目,实施专人负责、上门服务、全程参与,确保项目顺利实施。预约服务。单位或群众来中心办理事情,遇到经办人员不在岗时,可把预约内容、电话地址告诉其他同事,工作人员立即交办。

同时,张延军还针对群众反映强烈的规划热点问题,提出主动公示,主动服务、虚心听取社会各界的意见和建议,受到群众好评。2017年以来,干部主动为基层送服务、送政策、送技术累计150余次,累计接受咨询500多人次,按时办结率和提前办结率均达100%。共发放“一书三证”120项。审批办理建设项目选址意见书60,发放建设用地规划许可证35项,总面积107万平方米.建设工程规划许可证25项,总建筑面积约121万平方米共核发《建设工程规划核实意见书》10份,建筑面积约65万平方米。共发放《建筑工程初验复验合格通知书》18份,建筑面积达70万平方米。办证准确率100%,按期办证率100%

打铁先得本身硬  身先士卒树榜样

张延军坚持自重、自省、自警、自励。坚持秉公办事,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。时时处处加强个人思想道德修养,较好地发挥了一名共产党员的表率作用。一是带头更新观念,坚持学习到位。作为规划中心一把手,他带头坚持学习党的十八大、十九大及习近平系列讲话精神,并坚持学原著,记笔记,写心得体会,不断更新观念。他带领班子成员坚持雷打不动的周一学习制度,实行班子成员轮流讲党课、讲业务制度,广泛开展了机关岗位练兵活动,进一步提高了全体干部职工的政策水平和业务能力。二是带头落实责任,坚持认识到位。他明确一把手为第一责任人,班子成员分工负责的制度,把干部作风建设作为班子成员工作的重要内容纳入责任制,各司其职、各负其责,形成了从主任到普通干部,一层抓一层、层层抓落实的工作格局。,把发展好城乡规划、诚心为民的理念渗透到全体干部职工的思想中,把人民满意作为统揽全局的一项基础性、经常性工作来抓,纳入目标管理,从而为各项工作的创造性开展打下了良好的基础。三是创造“四线”工作法。他和同事们深入开展“到一线工作,在一线调研,在一线了解情况,在一线发现问题,在一线解决问题”,变“找上门”为“走上门”。在项目办理方面,他和同事们主动作为,超前谋划,提前运作,积极服务基层、服务重点项目、服务招商引资,对入驻产业项目采取特事特办,切实做到跟踪督办、优先办理、快速办结,促进项目的快速落地.为加快推进巩义市海绵城市市政道路建设,张延军同副主任李朝纲,带领市政科和设计院勘察队有关技术人员,深入现场解决市政道路施工中遇到的新问题。结合实际,提出可行性解决方案,解决了群众通行安全问题。他们在唐三彩路二标段,检查中发现新建道路唐三彩路与已建道路陇海东路交叉口位置,在施工中发现地下有隐蔽工程,为保证施工质量,提出处理路基解决方案。在东周路与洛神路交叉口,新建道路东周路与已建成的洛神路交叉口连接有问题,他们在现场经过分析,提出了可行性解决方案,使施工顺利进行。针对洛书路挡土墙设置问题,由于现状地形复杂,要求施工企业严格按规范和图纸进行施工,确保了施工质量,提速了施工时间。四是带头模范引路,坚持执行到位。张延军在日常生活中始终坚持率先垂范、模范引路。带头落实省委提出的“十个严禁”,做到了不喝酒、不赌钱,不进入娱乐场所,以表率行动影响干部,净化队伍,在全中心上下形成树正气、创实绩的良好氛围。五是建立行政执法责任制度、行政执法公示制度、追究行政执法过错制度和行政执法评议考核制度,坚决杜绝违反规定的行为发生。几年来,单位没有发生因执法不当引发的案件,实现群众“零投诉”,树立了建设系统良好形象。                  

开展党建为契机  凝聚合力助发展

张延军注重加强党员的思想建设,在扎实开展“三会一课”活动中创出民主评议”经验。即建筑企业单位评议规划中心,职工评议党员党员评议党员干部党员干部评议规划中心领导班子,工互相评议。通过五评活动的开展,使规划中心评出了活力,评出了干劲,评出了团结,评出了智慧,评出了亷洁,更评出了为人民服务的心态。受到社会的高度评价。

为了提升全体党员干部的政治理论素质和业务素质,张延军创新出丰富多彩大讲堂,来传导精神正能量.采取利用每天下班后一个小时举措,讲微型党课,宣讲十九大原文里的城市规划建设的有关内容,讲解廉政建设,以典型腐败案件进行剖析。宣讲解先进模范党员的先进事迹、民主集中制的好典型事例。同时,他又同各科室负责人进行专题讲座。讲课内容将十九大内容渗透到业务中,涉及我国现行城市规划体系分类及编制基本要求、城乡规划相关知识等内容、规划法律法规及“一书两证”办理流程、所需资料、注意事项等问题,各科室业务主管能手轮流进行讲课。城乡规划服务中心上下掀起了全民学习业务技术的热潮

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