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立规矩   守正义 郏县深入开展违法占地、违法建设整治行动


文章来源:河南土地网  点击次数:发布日期:2019-06-03 09:37:25

郏县自然资源局 马帅兵 近几年,郏县凭借得天独厚的产业优势、交通优势和历史文化资源优势,加之郑万高铁、三洋铁路过境的政策福利,经济发展进入快车道,土地资源短缺已然成为制约县域经济发展的瓶颈要素。郏县县委、县政府从全县经济发展大局出发,提出了向违法用地要发展空间的战略决策,把对违法占地、违法建设问题的集中整治作为推动城乡建设、加快转型发展的突破口,作为抓好全域工作的具体抓手,作为树立基层政府权威和公信力的有效措施,力求最大范围地整治违法,最大程度地提高城市品质,进而为全县耕地保护、农村人居环境改善、路域环境整治扫除障碍,为下步经济发展建设、乡村振兴谋得充足发展空间。

今年以来,郏县将散乱污”“一户多宅”“私搭乱建和侵占公共空间等违法占地、违法建设列入整治范围,结合人居环境整治、路域环境整治以及清田、清路、清河等重点工作,从立规矩着眼,从社会有效治理考量,从维护社会公平正义入手,在全县范围内掀起了一场史无前例的拆违治乱战役。截至目前,全县共整治违法占地、违法建设5542宗、3174.7亩,累计拆除房屋2.26万余间,拆除房屋体量224.3万立方米。其中,治乱3075起,36.8万平方米(552.3亩);整治私搭乱建1933宗,66.4万平方米(995.9亩);整治2018年度卫片和两部交办图斑534宗,108.4万平方米(1626.5亩)。

一、周密部署,强化组织领导。418日,郏县先行召开双违整治百日行动动员会议,吹响了集中整治违法占地、违法建设问题冲锋号。成立了以县委书记为政委,县长为指挥长,相关副县长为副指挥长,各乡镇(街道)及相关县直部门主要负责同志为成员的双违整治指挥部,并下设办公室在县自然资源局,统筹协调全县双违整治事务;印发《郏县2019年集中整治违法用地违法建设百日行动工作实施方案》,明确了工作任务、时间节点、方法步骤及职责分工;实行县级领导包乡督导制度,压实各级各部门整治工作责任。各乡镇(街道)也成立了相应的组织机构,负责协调辖区内违法占地、违法建设的停工控制、拆除复耕等具体工作。

二、宣传发动,营造拆违氛围。发布《郏县人民政府关于集中整治违法占地违法建设的通告》,向社会公开整治范围、内容和要求,充分展现县委、县政府依法整治违法问题的信心和决心。通过电视媒体报道、网络微信转发、基本农田巡查车辆巡回宣传、张贴通告、印发宣传页、悬挂横幅、村喇叭持续播报等形式,多渠道宣传双违整治的政策规定和目的意义,达到家喻户晓、人人皆知;发挥广大党员干部示范作用,拆违先从自家拆起,并主动做通亲戚、朋友工作,有效带动社会各界和人民群众积极参与整治行动。通过持续宣传发动,在全县上下营造了强有力的拆违氛围,执法必严,违法必究理念深入人心,群众在思想上实现了从坚决不拆不愿拆再到积极配合的快速转变,为拆除工作顺利开展奠定了坚实的思想基础。截至目前,郏县共组织大规模宣传活动30余次,出动宣传车辆1500台次,组织宣传人员3000余人次,自拆或政府助拆率达到60%以上。

三、协同作战,形成整治合力。整治行动中,各乡镇(街道)、各有关部门各负其责,密切协作配合,在全县范围内形成了齐抓共管、联合惩治的良好局面,合力共同整治违法。各乡镇(街道)对辖区内整治工作负总责,在有关部门的配合下,积极做好双违拆除工作;自然资源部门负责国家卫片图斑认定下发、违法界定、政策指导以及配合乡镇拆除、停工等工作;农业农村部门负责设施农用地认定处置,以及大棚房问题清理整治等工作;县生态环境部门负责对全县散乱污进行认定,按照两断三清原则配合乡镇进行整治;县住建局负责城市规划区范围内违法建设项目的认定处置,以及配合乡镇做好拆除、停工等工作;县交通局负责对道路两侧控制红线范围内的违法建筑进行认定处置,配合乡镇强力消除违法;县城管、房管、消防、发改、公安、财政、信访、宣传等部门,依职能做好拆违辅助配合工作;法院、检察院全程参与集中整治,对有关部门移送的重点案件快查快办。

四、公平公正,打好正义之战。双违是典型的少数人得利,多数人遭殃的违法行为,依法严厉打击是维护社会公平正义、保障群众根本利益、构建和谐社会的一项重要工作。郏县整治工作坚持阳光操作,一个政策,一个标准,一视同仁,对合法利益坚决保护,对无理诉求决不妥协,坚持拆弱也拆强,拆小也拆大,做到了一把尺子量到底。通过双违整治,城区道路更加顺畅了,路域环境更加美丽了,发展空间更加广阔了,群众在拆违工作中切实感受到了公平正义,直观看到了整治成效,切身享受到了整治成果,整治工作深受社会各界拥护和支持,整体工作开展顺利,效果明显。

五、深化成效,务实为民服务。通过双违整治这个具体工作抓手,郏县不仅拆出了土地资源、拆出了美丽环境、拆出了城市价值、拆出了社会公平、拆出了党委政府的威信,而且有效解决了困扰全县多年的土地利用和建设管理顽疾一是与人居环境和路域环境整治相结合。彻底解决了城区私搭乱建问题,高门台”“出前沿”“小菜园问题得到规范,畅通了道路通行,缓解了交通压力。截至目前已整治违法建设4511起、1319亩,累计拆除房屋体量192.4万立方米。二是与村庄规划相结合。按照一户一宅原则,对一户多宅的无条件收回,有效破解了农民无处安置宅基地的现实问题,也避免了新增宅基地违法问题的产生;通过宅基地位置置换,着力打通农村断头路,对新建宅基地选址、面积和层高进行严格规划,为实现乡村振兴打下坚实基础。三是与规范集体土地管理相结合。将私自占用集体土地,长期不缴纳租金、随意租赁土地等行为纳入整治范围,让流失的土地归还集体,切实增加集体收入。四是与挖潜税源相结合。对辖区内企业用地进行细致排查,督促企业上缴占地使用税等企业税。五是与规范设施农用地管理相结合。对符合条件的设施项目予以补办备案手续,纳入乡镇、县自然资源局和县农业局管理台账,严格批后监管。通过一件又一件的利民举措,郏县真正将双违整治做成了人人拍手称赞的民生工程,做成了有利于县域经济高质量发展的政绩工程

六、全程督查,严格奖惩兑现。在整治行动中,指挥部办公室对整治进展情况严格实行日排名、周通报制度,每周召开办公室例会,及时发现问题、解决问题,总结经验,提供政策支持。县委、县政府主要领导每两周召开一次指挥部例会或现场观摩会,沿路实地查看整治成效,随机驻留对违法建设进行指导点评,鼓励先进,鞭策落后,强力推进工作开展。同时,县委、县政府成立检查验收组,在双违整治工作结束后,对照台账,采取内、外业核查的方式,对整治情况进行抽查。对措施得力、整治力度大、效果明显的给与通报表彰;对弄虚作假,整治成效甚微的,取消年底一切评先资格。

七、依规依纪,严肃追责问责。在整治过程中,县委、县政府要求做到三个不准,即不准钻空子,不准打招呼,不准拖后腿,从上到下严格遵守工作纪律。县纪委监委、组织部门和县督查局全程对各单位整治工作情况进行效能监察,对不能按时完成拆除任务的负责人实施问责,对存在参与、支持、包庇双违及违反政策规定办理相关证照的行政事业单位工作人员、村组干部及个人实施追责。

郏县在短时间内能够取得了显著成效,得益于县委、县政府的英明决策,得益于全县各级各部门的协同作战和合力攻坚,更得益于广大党员干部和人民群众的广泛参与。下一步,郏县在整治违法的同时,将着力在健全长效机制上下功夫,在体制机制上创新发展,坚决落实中央和省、市各项决策部署,坚决抗稳粮食生产主体责任,牢牢守住“双违”整治成果,为实现县域经济腾飞、乡村振兴发展做出新的更大贡献。

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