您好,欢迎来到河南土地网网站!   今天是:
工作交流
您当前的位置: 网站首页 > 工作交流 >>

点亮 “乡村振兴”之光——沁阳市全域土地综合整治试点纪略


文章来源:河南土地网  点击次数:发布日期:2020-11-26 11:53:51

沁阳市自然资源和规划局 崔伍 “既能望得见山、看得见水、记得住乡愁,又能像城市一样生活便捷、环境整洁、产业兴旺,这是人民群众对乡村振兴的期望。”去年以来,沁阳市以“点上下功夫,面上求突破”为指导思想,大力开展全域土地综合整治试点工作,旨在利用全域土地综合整治这只手,通过优化耕地布局、整治废弃土地、治理人居环境、提升土地节约集约利用水平和生态功能,对乡村生产、生活、生态空间进行全域优化布局,对农村山水林田路村进行全要素综合整治与生态修复,有效推进乡村振兴战略的实施,助推乡村振兴战略落地生根、开花结果。

 

                 强领导聚合力

2019年4月,沁阳市委、市政府在实施乡村振兴战略的大背景下,作出了以全域土地综合整治为抓手,对农村山水林田路村进行综合整治与生态修复,优化农村生产、生活、生态用地空间布局,助推乡村振兴的决策。为此,该市成立了由市长任组长、常务副市长和分管副市长任副组长市发改委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、农业农村局、水利局、交通局、住建局等有关市直部门为成员单位的全域国土综合整治工作领导小组,下设政策指导组、规划管理组、乡村产业组、生态环境组、基础设施组和资金保障组。各乡(镇)办事处和村街建立相应领导机构,担负实施主体责任,出台了开展全域土地综合整治助推乡村振兴战略的实施方案等文件,定期召开有关单位参加的联席会议,研究整治政策,解决推进中存在问题,形成了领导重视、部门配合、齐抓共管的工作局面,为全域土地综合整治提供了保障。确保项目工程高效率推进。

 

重规划强引领

坚持发挥规划引领作用。该市把加强规划管理作为全域土地综合整治的基础性工作,科学编制实用性村庄规划,引导全域土地综合整治项目彰显试点村的特色。为此,建立了“镇+村+部门+项目单位”规划编制调研工作小组,组织乡镇、村委会、自然资源部门的工作人员,聘请河南省城乡规划设计研究总院的专家,多次深入试点村开展实地调研,充分了解试点村土地利用、建设用地复垦、产业发展、居民点建设、人居环境整治等情况。在对试点村现状环境和资源优势充分调研、深入挖掘的前提下,该市总结了试点项目文化传承、产业发展、生态环境等特点,重点规划符合当地的发展道路,使规划编制更加精准、精细。完成了山王庄镇盆窑村、太行街道东义合村、柏香镇大位村等3个试点村的全域土地综合整治项目实施方案的编制工作。

强协作抓推进

为强化部门协作,试点项目开展以来,各乡镇(街道)自觉扛起项目实施主体责任,乡镇(街道)党委书记每周必到项目现场,每日在该市工作群中发布整治工作动态;该市自然资源和规划部门抽调10多人协助、指导项目实施,该局党组书记、局长,分管副局长每天听取试点工作进展情况,多次到项目现场指导工作;财政、发改委、公安、农业农村、生态环境、水利、住建等部门各司其职,有力地推动了试点项目的实施。据悉,全域土地综合整治项目实施以来,共拆除房屋17767平方米,复垦土地21.3公顷,修建给排水工程17000余米,敷设饮水管网2000米,清运土方26900余立方米、垃圾20000立方米,新修道路6条,硬化道路2条,美化墙体10800平方米。

 

              奖补结合增效能

为了充分调动试点乡(镇)、办事处和村(街)的开展全域土地综合整治工作的积极性,沁阳市采取了建设用地复垦和农田规模整治产生的新增耕地指标有偿收益全额返还农村,通过建设用地复垦产生的建设用地指标可提留不超过30%作为本村使用,允许作为农村基础设施和农业新产业新业态用地,未纳入试点项目范围的乡镇、村街要积极开展土地复垦工作,建设用地复垦产生的新增耕地指标按程序验收后,市财政安排专项资金予以绩效奖补,奖补标准7万元/亩等多种激励措施。据介绍,去年年初以来,该市通过政府投入、乡镇自筹方式,筹集资金1500余万元,市财政已支付试点项目乡镇90万元、非试点项目乡镇100万元,发放奖励资金300余万元。

               多彩田园美如画

全域土地综合整治为该市带来了华彩“蝶变”,为乡村振兴注入了活力。

让土地要素“活”起来。太行街道东义合村区位优势明显,集体经济以油料牡丹种植和煤炭转运为主,曾是承接晋煤转运的主要园区。作为全域土地综合整治试点村,东义合村以产业发展为目标,关停了煤炭转运场,谋求产业转型,努力实现绿色发展,结合集体经营性用地入市改革,统筹产业发展、新农村建设、耕地保护和建设用地复垦,大力发展特色农业旅游项目。

  让村容村貌靓起来。柏香镇大位村位于孟州、济源、沁阳的交界地带,区位偏僻,经济落后。上世纪80年代受蟒河污染影响,村庄北迁,遗留下来的老村破败不堪、杂草丛生,空心村现象严重。作为全域国土综合整治试点项目,大位村以环境整治为目标,大力实施“土地整治+生态空间修复、高标准农田建设、美丽乡村建设和村庄建设用地复垦”,实现了“1+N”的综合效应,村容村貌更加靓丽。

  让生态环境好起来。山王庄镇盆窑村位于太行山浅山区,矿产资源丰富。多年的矿山开采,使这里千疮百孔、满目疮痍,生态环境遭到破坏,存在众多安全隐患。盆窑村对山、田、林、村进行综合整治,实施矿山生态环境恢复、耕地保护、美丽乡村建设和黑陶产业扶持,使废弃的荒山变成了青山绿水。

农村农民富起来。该市实施全域土地综合整治工程,将闲置的土地资源盘活、利用,将建设用地复垦指标有偿收益和新增耕地指标有偿收益全额返还村里,节余建设用地指标的三分之一由乡村留用,用以发展壮大农村集体经济。该市切实让资源变资金、让资金变股金、让农民变股东,让绿水青山变金山银山,带动农村增地、农业增产、农民增收。

“下一步,我们要通过大力实施全域土地综合整治工程,使土地资源的利用效应最大化、合理化、有效化、规范化,筑梦田园美,圆梦乡村兴,助力乡村振兴战略的全面落实。”沁阳市自然资源和规划局党组书记、局长李卫星如是说。

 

 

上一篇:践行“两山”理念 铺绿同盟大地...

下一篇:没有了

关于网站 | 联系我们 | 免责条款 | 广告服务 | 市县投稿
电话:0371-86603596 咨询QQ:232106297 投稿邮箱:henantudi@163.com
主管单位:河南省国土资源厅 河南省科协 河南省土地学会 河南省国土资源调查规划院
地址:郑州市郑东新区商鼎路25号,中原特区万禧苑6号楼24号
Copright 2012-2013 All rights reserved 版权所有 河南土地网
  豫ICP备20017389号-1  营业执照公示