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亮剑“四田”保耕地 —扶沟县加强耕地保护记实

来源:河南土地网2022/07/28

        扶沟县自然资源局 张会丽  仲夏时节,豫东平原,酷暑难耐,一场大雨过后,天气放晴,清凉怡人。田地里一派繁忙的秋管景象。河南省扶沟县包屯镇任庄村60岁出头的农民任新国老汉正在玉米地里忙着除草。他看见笔者,立即停下手中的活,喜不自禁地对笔者说:“现在种地真有干头啦!今年,俺的小麦一亩地达到1400多斤,每斤卖一块五六真来劲。秋季,俺要下大力气管护好玉米,争取全年好收成。”

任老汉家的小麦丰收得益于扶沟县亮剑“四田”,加强耕地保护,加宽加长加固耕地保护红线,切实筑牢粮食安全生产防线。

划好责任田

出鞘第一剑,就是划好责任田,给人戴上紧箍咒,给地筑牢防火墙。“人的命脉在粮,粮的命脉在田。管好田,就要细划责任,让每块每寸田地名下有主,花落有家,管护有人,把责任压死,才能真正把可耕地管严管死管好。”扶沟县委书记孙红伟的话掷地有声,铿锵有力。

为了走稳走实走好耕保“赶考”路,就要先念好紧箍咒,亮剑责任田。扶沟县把健全耕地保护领导机构放在首位,很快出台了《耕地保护责任目标管理办法》,细化完善了最严格的耕地保护制度体系,压实县、乡、村三级耕地保护责任,全面构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制,在进一步守牢加固全县耕地保护红线上动脑筋,想办法,下力气,动真格,用真招。

同时,扶沟县还进一步严格落实“党政同责”“一岗双责”,明确各乡镇党政主要负责人作为耕地保护第一责任人,将耕地保护纳入政府年年不变的长期目标管理考核体系,每年底从耕地数量质量、永久性基本农田保护面积、耕地占补平衡、高标准农田建设、耕地保护制度建设等各个方面进行严格考核,并将结果记录在案,作为领导干部综合评价、升迁晋职、离任审计的重要依据。

“每年考核时,对耕地保护责任成效突出的乡镇,县政府给予表彰,在安排下达相关资金时予以倾斜。对落后者公开曝光,通报批评,并责令限期整改,暂停用地报批。问题情况严重的,由纪检监委问责追责,一追到底,严肃处理。同时,将问责结果抄送县委组织部,作为领导干部选拔任用、离任审计的主要条件。”扶沟县委副书记、县长崔卫国如是说。

耕地保护篱笆越织越密越牢。2021年,扶沟县委、县政府联合印发了《关于推行自然资源网格化管理田长制的实施方案》,建立县、乡、村三级“田长”和网格员的耕地保护网络,将全县所有耕地进行网格化管理,立牌督办,明确划定区域,责任落实到人,定期对网格内耕地进行巡查,发现违法违规用地行为,及时制止、上报、处理,做到每块田地有人看、有人查、有人管、有人顾,真正形成横竖到边、左右到沿的管护网,切实实现网格内耕地保护全方位、全覆盖、零容忍、无缝监管,无隙可钻,以铁手腕“长牙齿”的硬措施,圈死每块责任田。

圈好保护田

圈好保护田,画好“金钢圈”,是扶沟县亮出的第二把利剑。扶沟县自然资源局党组书记、局长李俊彩说:“人非谷不食,谷非地不生。耕地是人们赖以生存的基础,是充盈粮仓、端牢中国饭碗的根本保证,必须划准划好,守稳守牢。”秉着这一亘古不变的理念,扶沟县从源头下狠劲,用大力,死守耕地保护红线,稳住粮食生产的压舱石。

首先,合理划定永久基本农田。充分发挥规划笼头作用,严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”,科学编制国土空间规划,按照“数量划足、质量划高、形态划优”的要求,把优质高效、地平土沃的良田划入保护圈,合理划定永久基本农田104.415万亩,比上级规定目标任务高出355.2亩,耕地面积为126.35万亩,超过目标任务1.39万亩,实现了空间布局更加合理,农田更加集中连片,生态更加绿色自然。

其二,实行基本农田特殊保护。2017年,扶沟县又设立永久基本农田保护标志牌727个,将永久基本农田保护区位置、面积、责任人、举报电话、相关政策规定等内容进行公示,让基本农田成为群众眼中的“无价之宝”,调动全社会广大群众保护耕地的积极性和主动性。

其三,坚持节约集约用地,强化土地用途管制,严把用地预审选址关口,严格控制用地规模,从严控制建设占用耕地,优先使用劣地和存量土地,尽量不占或少占耕地。同时,盘活存量建设用地,鼓励工业企业采取弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合的灵活方式,进一步提高工业用地节约集约利用水平,减少占用耕地机率,并严格按照“占补平衡”要求,确保全县耕地数量不减少、质量不降低。近年来,全县新增建设用地项目16个,占用耕地3035亩地,全部按照“占一补一、占优补优、先补后占”的要求,实现了耕地数量和质量动态双平衡。

打造优质田

民以食为天,食以地为本。耕地是粮食生产的基础。实施最严格的耕地保护制度是“国之大者”,必须不折不扣地抓好落实。扶沟县在打造优质田方面,果敢地出鞘第三剑,调动三军,举全县之力,用真功真招真力,大力推进退林还耕、高标准农田建设、补充耕地项目、耕地提质改造、增减挂钩、拆旧复垦等土地整治工程。成立了以县长任组长的工作领导小组,出台了一系列整治工作方案,建立“政府主导、自然资源局搭台、部门联动、群众参与”工作机制,在全县16个乡镇范围内进行精准精细作业,保质保量,保证造一块成一块、优一块,成为叫得响的品牌田。按照“田、水、路、林、村”一体化综合整治要求,将一块块废弃地、滩涂地、低洼地、盐碱地、改造成“田成方、林成行、路成网、沟相通、渠相连、基础设施齐全”的高效示范良田,有效增加了耕地面积,切实提高了耕地质量,提升了土地产出率。土地整治后,年平均每亩土地可增加收入500元左右,而且较前易耕易种易管,省时省力省钱。

“土地整治开展以来,扶沟县累计投入资金11.1868亿元,建成高标准农田98万亩,整治土地42万亩,增加有效耕地面积1万亩,直接增加经济收入4.2亿元。”扶沟县土地整理中心主任何洪征十分高兴地告诉笔者。

 

管好家底田

利器出鞘第四剑,就是扎扎实实地管好家底田,为家底田戴上“防火罩”,锁上“一把锁”,筑牢“篱笆墙”。所谓家底田,就是粮仓田,饭碗田,保命田。为了管好管住耕地家底田,扶沟县充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”宪法日和春节、夏收秋种等重要时间节点,都会雷打不动地照例举办一场自然资源法律法规集中宣传活动,通过宣传车、广播电视、张贴海报、发放宣传彩页等形式,广泛宣传耕地保护的重要意义及有关法律法规政策知识,让家家知晓,户户清楚,人人明事理,个个畏法度,全民守规矩,进一步增强耕地保护意识,自觉尽到爱地义务。

同时,实行刚性的执法巡查制度,完善县乡村动态巡查网络,充分发挥16个乡镇自然资源所和416名三级“田长”“前哨”和“桥头堡”作用,坚持每周日常巡查、定期检查和假期节点检查相结合,确保自然资源违法行为及早消除在萌芽状态,控制在未始之时。

不仅如此,扶沟县还健全了“天上看”“网上管”“地上巡”的动态监测系统,先后在全县范围内设置了165个“蓝天卫士”高清摄像头,129个“天眼系统”监控探头,配合巡查人员实时动态巡查,对违法违规行为和突发事件及早发现、智能提取、自动推送、处置及时。

扶沟县还在深入开展农村乱占耕地建房,耕地‘非农化’‘非粮化’专项治理等活动中,亮剑不疲,所向披靡。2021年以来,先后清理违法占用耕地48宗,面积28.69亩;依法拆除私搭乱建及违章建筑175处,拆除面积37786.51余平方米。整治耕地“非农化”“非粮化”面积2267亩,确保粮田就是良田,良田就是粮田,耕地属性就是一个“粮”字。

据扶沟县自然资源执法监察大队负责人王书岭介绍,近两年来,县监察大队动态巡查19511余次,参加巡查人数43022余人次,当场制止122余起,违法占地立案38起,违法建设立案47起,罚款223余万元,有效地震慑和打击了违法占地、违法建设、破坏耕地和基本农田等行为。

红线拉在耕地上,牢牢拴在人心中,耕地保护成效大。扶沟县先后被国家授予全国商品粮生产基地县、全国优质棉生产基地县、全国绿色农业示范县,河南省蔬菜生产第一大县,享有“中原菜都”这美誉。

现如今,扶沟县耕地面积126万亩,全年粮食播种面积172万亩以上,总产量16亿斤以上。全县蔬菜播种面积52万亩,年产值46.8亿元,2022年扶沟县夏粮生产104万亩小麦喜获丰收,平均亩产达579公斤,总产量达6亿公斤,居全市前列。

“下一步,我县将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央省市有关要求,以咬定青山不放松的决心和韧劲,严防死守耕地红线,持续加大耕地保护力度,让脚下这片田地永不变质变味、离谱走调,多打粮打好粮,为中国人的饭碗盛入更多中国粮贡献扶沟责任和力量。”扶沟县委书记孙红伟紧握着拳头再次表示。

 

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