当前位置:首页 > 一线风采

在国土执法中铸就忠诚——国土资源执法卫士谷志明同志先进事迹

来源:河南土地网2012-06-07 17:11:47

据项城市国土资源局 麻峰讯息  他是一名普通的共产党员干部,没有惊天动地的伟大壮举,没有轰轰烈烈的革命业绩,但他却用自己的实际行动捍卫着党纪国法,践行了共产党人的铮铮誓言;在工作实践中他探索总结出一整套便于管理加强和谐稳定的工作方法和运行机制。他高举执法监察的利剑,在国土资源保护的阵地上,擎起国土保护的盾牌,与一切违法占地的行为作斗争,唱响了一曲慷慨激昂的战斗之歌。

他叫谷志明,男,19706月出生于项城市,198710月入伍,2007年转业分配到项城市国土资源局工作,现任项城市国土资源局副局长,主管执法监察工作。

多年来,谷志明以党性为原则,以政治责任感为动力,以“党性最强、作风最正、工作出色”为具体要求,从思想上、作风上加强自身建设,恪尽职守、竭诚奉献、辛勤工作,出色地完成党赋予党务工的光荣任务,为党务工作和党的事业做出了积极贡献和优异成绩。

2007年至今,谷志明带领同事们先后查办了80多起国土违法案件,项城监察大队在周口国土系统考核中名列前茅。他个人也先后荣获:项城市“五一劳动奖章、“周口市国土资源系统先进标兵”、“依法行政先进个人”、 “2008年度周口市国土资源系统优秀军转干部等多项荣誉。

辛勤的耕耘、倾情的付出、显著的成绩,使谷志明同志成为项城市乃至周口市国土系统一面公正执法的旗帜。

鲜花和荣誉,是用青春和心血换来的。

勇克难案,掀起集中整治攻坚战

项城地处中原腹地,是传统的农业区,人地矛盾十分突出。特别是近几年,随着项城城镇化推进力度的不断加大,一些人为了获取利益,置法律、良心、道德于不顾,不择手段,违法占地、违法建设,在基层和干部群众中造成了恶劣影响。

20118月,家住在某办事处的谢某,仗着家族势力大,丈夫在公安局、哥哥在检察院等敏感部门工作,违法占用蛤蟆寨村集体土地30多亩进行房地产开发,办事处与居委会多次要求其拆除,不是被谢某骂走,就是被她耍赖打伤,以致她违法建设的情况被多次举报,仍无法得到有效制止。致使周围一些群众也产生“她能建我也能建、谁不建谁吃亏”的失衡心态,引发了群众盲目“跟风”,违法案件有骤增趋势。为及时将这一“毒瘤”拔掉,市委、市政府决定由谷志明同志担任指挥长,组织执法监察大队务必在半月内将违章建筑彻底拆除。

实施拆除那一天,大雨滂沱,谷志明带领200多名执法队员对违法建筑内的人员、财物进行了现场清理。突然,一名购房者不顾事先已签订的搬迁承诺,站到楼顶拒不配合。看到这种情况,谷志明也冒雨站在楼顶,与购房者面对面地进行沟通。当了解到这名购房者突然不想搬走的原因竟然是怕孩子上学路远影响学习时,谷志明便承诺为他在学校附近找一临时住所,并留下了自己的名字和联系方式,这名群众被谷志明的诚意感动了,立即同意搬离,强拆工作得以顺利进行。

项城市政府以此次强拆为突破口,迅速掀起一场声势浩大的集中执法攻坚战,共组织集中执法行动16次,拆除违法建筑20多座,拆除违法建筑面积4600平方米,收缴违法资金4000余万元,违法占地、违法建设的势头得到了有效遏制。项城市处理“两违”的作法,被刊发在周口日报的头版头题。

不畏艰险,成为攻坚能手

强拆工作调查刚开始时,谢某态度强硬,谷志明义正辞严地指出谢某的违法事实,并要求谢某一周内必须无条件拆除。谢某似乎感觉到了此次拆除不同以往,她便通过各种关系对谷志明采用经济拉拢、施压等手段,以求谷志明高抬贵手。当以上招数失灵后,谢某就又想出了一系列恐吓手段,逼迫谷志明退缩:妻子在回家的路上,被几个不明身份的人用摩托车硬生生地撞倒;儿子上学的路上被几个年轻人暴打了一顿;谷本人也多次被人跟踪,一次上班的路上,谷志明被几个不明身份的年轻人围了上来,幸亏离单位近,几个年轻人没敢过于造次,他才免遭毒手。这一系列事件没有吓倒谷志明,强拆工作仍在有条不紊地进行着……

就在谷志明接受攻坚“军令状”时,一手把他抚养长大的舅舅因家中失火被严重烧伤,烧伤面积高达91%,奄奄一息地躺在医院里。谷志明强忍亲情和良心的谴责,毅然投入强拆谢某违法建筑的工作中。拆除工作持续了12个小时,直到第二天凌晨五点,违章建筑被完全拆除后谷志明才离开现场。当他心急如焚地赶到医院时,舅舅因抢救无效永远地闭上了眼睛!那一刻,这个面对威胁毫不畏惧的钢铁汉子,再也抑制不住自己的感情,扑倒在舅舅的病床前失声痛哭……

 

谷志明在项城的做法,成为周边4个县市学习“两违”整治经验的典型,也得到领导的高度赞赏,省委常委、时任周口市委书记毛超峰对项城“两违”整治给予了充分肯定。

危急时刻,一直冲锋在前

土地执法是利益的博弈,是意志的较量,是正义与邪恶的斗争。在每次大行动时,谷志明都会身先士卒、冲锋在前,同违法者作针锋相对的斗争。

20117月,谷志明带领执法人员前往郑郭时某违法占地现场执法,无论如何做思想工作,时某因利益驱使,始终不愿拆除违法建筑。当谷志明组织人员依法实施强拆时,遭到了违法当事人的暴力抵抗。时某等3人躺在车辆前面拒不让车辆进入现场,将6辆执法车辆玻璃打碎,轮胎扎破。更为甚者,时某的儿子拿着菜刀、时某拿着红缨枪向执法人员暴力行凶,造成3名工作人员受伤,其中一人被从平台推倒后摔成膝盖粉碎,一人被砸脚趾骨折。在整个执法过程中,谷志明始终以军人特有的镇静和睿智,一边严肃指出时某的违法事实,一边让工作人员现场录像。当时某看到谷志明正义凛然,毫不畏惧,并没有被自己的狠劲吓跑,感觉以前的“一哭、二闹、三威胁”现在没效了,不得不正式接受了国土部门的处罚,并被公安部门刑事拘留。

顽强果断、雷厉风行的作风和锲而不舍的精神是谷志明的又一特点。

2008年,项城市开展了声势浩大的粘土砖瓦窑厂专项整治活动,仅仅两个月时间,项城市率先关闭了辖区内的所有粘土砖瓦窑厂。受到了周口市委、市政府的通报表彰。但一天夜里,一条匿名信息发到了谷志明的手机里,举报有2个粘土砖瓦窑厂主在自家院内夜里偷着生产。为了取得违法证据,谷志明连夜带着执法监察大队两名队员前去蹲点,晚上蚊虫多,为了不打草惊蛇,他们硬是抗了一夜,没吭一声。经过几天的周密观察,他们终于掌握了两个窑主的违法事实。最终在公安部门的配合下,将两名非法生产的粘土砖瓦窑厂主拘留。一名窑主的儿子放出狠话,要让谷志明活不过三天。那段时间,市国土资源局高度重视,派人保护谷志明及家人的安全,也有人劝谷志明外出躲避一下或调一下工作时,谷志明总是笑着说,我是在军队的大熔炉里锻炼过的,一点小小的威胁是吓不倒我的。他的乐观坚毅,擎起了国土资源“勇敢执法、敢于碰硬”的大旗,诠释着国土监督“保障用地、保障发展”的历史使命。2008年以来,项城市共组织大规模窑厂拆除行动34次,先后拆除窑厂476座;移送公安机关查处涉土案件67宗,因涉嫌犯罪被依法追究刑事责任3人;执法监察无一例错案发生。

  勇于创新,建立长效管理机制

多年的国土执法实践让谷志明深深懂得,要确保执法监督工作机制良性运转,单靠几个人、几次执法是解决不了土地违法根本问题的,必须有一整套行之有效的执法监督制度作保障。为此,在他的带领下,项城市国土资源局先后制定了有奖举报制度、违法案件督办制度等八项工作制度。各乡镇、办事处都建立了动态巡查台账、登记卡和案件移交单。为使各项制度落到实处,他从解决执法监察人员不愿干、不想干、不会干入手,以“争创土地执法模范”、“行风评议回头看”等一系列活动为载体,营造落实各项制度的良好氛围。每次外出督查,他都提前制定详细的工作计划,周密安排并严格实施,对需要踏看的现场和需要现场核查的图斑,不管路多远、多难走,他都坚持到达,绝不少一个。由于机制健全,巡查内容和区域清楚,责任明确,有效提高了巡查质量,2011年全市违法案件发生率同去年相比,下降了80%

在干部管理上,他要求每位干部职工都要严格遵守国土资源系统“五条禁令”和“十项行政为民措施”,不断提高自身的依法行政、依法办事的能力和水平。

在人才培养上,他一方面自己坚持走到哪里学到哪里,主动为自己“充电”,丰富自己的阅历,增强自己的管理经验;一方面积极组织国土资源执法监察工作骨干参加省、市举办的各类执法监察培训班,确保大家学好法、用好法、执好法;在工作环境上,逐步配齐了电脑、摄像机GPS机等设备,监察车辆由4部增加到6部,办公场所由5间办公室发展到有了自己独立的16间房的院落,监察队由4个中队发展到8个中队,执法人员从25名增加到76名。

做好执法监察工作需要智慧,需要各方面的理解和支持,谷志明深深懂得宣传土地法规的重要性。20104月在拆除违法占地典型南顿董氏建材厂时,他意识到这是难得的宣传时机。董氏建材占地面积比较大,群众反映强烈,被周口市列为典型案件重点督查。于是,他带领60多人,出动铲车2辆,推倒围墙1200,回填土方约10000立方米,三天内将所占的40亩土地全部恢复了耕种。拆除回填时,围观的群众一度超过了200人,以案说法,用事实说话,教育了很多人。

 严于律已,成为正直楷模

 工作上,谷志明是一个不知疲倦、不知劳累的铁人。除公务外,他几乎没有一天不加班,每天都要工作15小时以上。他常以局为家,虽与妻儿近在百米,却总是聚少离多,有时在局里加班一连几天不能回家。妻子埋怨他没有一点家庭观念时,他则愧疚地说:“我是同志们的带头人,要同志们做的,我首先要带头做,你和孩子就委屈点吧,以后我退休了会补偿你们的。”正是由于他这样忘我地工作,不懈地追求,从而使项城执法监察工作一直居周口市各县市区前列。

在某些人眼中,谷志明是十足的“傻子”。作为一名分管国土执法监督的局长来说,他掌握着案件的调查指挥权和处罚建议权,在办案中,难免遇到人情招呼,甚至利诱和恐吓。但他始终牢记,自己的一切权力是人民给的,就要权为民所用。他自觉做到拒腐防变,一尘不染,敢说“对我监督、向我看齐”。在查处国土资源违法案件时,严格实行案件处理意见集体讨论,严把督查中队审核、大队案件集体讨论小组讨论、局案件集体审议三道关卡,使每一宗案件都做到“材料齐全、程序到位、定性准确、处理恰当”,国土资源执法监察做到全过程“阳光操作”。

在群众心中,他是一盆冬天温暖的炉火。不管大事小事,他总是积极为群众排忧解难,处处为民着想。每逢有困难群众上访,谷志明同志总是细细询问,并根据实际想方设法给以解决。

20106月的一天,他表姐夫因盖房问题与人发生争执,他立即带领执法人员去实地查看,当看到表姐夫的房子属于违法建筑时,他沉着脸对表姐夫说:“如果大家都像你一样不经审批就随便盖房,那项城不就乱套了吗?”他表姐夫不以为然地说:“只要你同意就可以。”谷志明严肃地对身边的执法监察人员说:“违章建筑立即拆除”。表姐夫一时愣住了,最后铁青着脸说:“我们是亲戚,你不但不照顾,还带人拆我的房,以后我们再也不是亲戚了。”

 在日常的工作生活中,谷志明时刻牢记自己是一名共产党员,牢记自己是一名党务工,事事、时时都以党员的风范来严格要求自己,以一名组织干部的作风来约束自己,他扎根基层、拼搏工作、直情为民、敢于碰硬的优良作风,在推动科学发展、构建和谐社会的发展大潮中,为我们树立了榜样!

 

电话:0371-68086293 投稿邮箱:henantudi@163.com
主管单位:河南省自然资源厅 河南省科学技术协会
地址:郑州市郑东新区正光北街28号王鼎商务大厦1号楼4单元13楼
Copright 2012-2013 All rights reserved 版权所有 河南土地网 豫ICP备20017389号-1