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西峡县:情系热土甘当国土卫士 倾心为民服务经济发展---记西峡县国土资源局局长方成

来源:河南土地网2012-09-27 10:40:33

据西峡县国土资源局  刘博 杨松报道  不管什么时间走进西峡县国土资源局局长方成的办公室,他都忙的不亦乐乎,不是在研究工作,就是在处理问题,要不然就是在接待群众。据办公室的人说,方局长天天如此,几乎每天都在忘我工作,大家称他为“拼命三郎”、“铁骨”局长。方成同志2010年任国土资源局局长以来,凭着这种对工作的一腔热情、一身正气,始终把“真诚对事业、真心对群众、真情对同志”作为自己的座右铭,以高昂饱满的热情、学习进取的精神、扎实苦干的作风,凭着对党和人民的无限忠诚,对国土事业的执着追求和非凡才干,带领全系统200多名干部职工兢兢业业、锐意进取,把大量心血和汗水倾洒在国土事业上,谱写了一曲曲新形势下国土资源工作的“新篇章”。

 

规范管理  坚守“红线”不动摇

 

西峡是一个典型的山区县,耕地后备资源缺乏且大部分耕地占补平衡项目均在25度以上的山坡上进行,整治难度非常大。面对这一实际,方成同志上任后连续三个月,坚持每天亲自带领相关业务股室人员深入全县各乡镇,对可开发利用的耕地后备资源进行了详细的调查摸底,这三个月,他不知跑破了多少双黄球鞋,脚上不知磨破了多少血泡。底子澄清后,他又立即进省赴市聘请资深专家对全县可开发利用的耕地后备资源进行了科学规划。有了规划后,他又通过多方协调,及时报请市国土资源局批准设立了年度耕地占补平衡项目库,积极对土地整理项目进行组织实施。从立项、实施招标、组织施工一直到最后竣工验收,方成同志都坚持亲自过问,同时要求工作人员细致工作,确保每一个环节都不出现失误。他多次深入到西坪、阳城、丹水等土地综合整治施工现场,调研土地整治项目的实施情况,及时督促施工单位精心施工,确保工程质量。同时主动与施工单位沟通交流,积极协调解决施工中遇到的实际困难。正是方成同志这种务实的工作精神,从而使全县2011年度耕地占补平衡项目土地整治标准得到了省市验收组的高度评价,并首次实现了年度耕地占补平衡指标自给有余,创造了山区县土地整治工作新辉煌。方成同志上任以来,通过持续组织开展年度耕地占补平衡项目库建设,全县共实现新增耕4000余亩,实现了耕地得到保护、用地得到保障、农民得到实惠的“三赢”效益。

 

近年来,随着西峡经济的快速发展,县城规划区内土地实现了大幅度增值,部分单位及个人经不住巨大经济利益驱使,非法占用、买卖土地现象时有发生,严重扰乱了正常的土地市场秩序。20113月,有一开发商陈某私下与离县城不远的五里桥镇某村签下协议,非法买卖耕地1000多平方米,准备开发小产权房,在刚破土动工时,接到群众举报,此时刚上任不久的方成同志,亲自带着国土资源执法人员第一时间赶到现场,责令停工。经过多次劝阻无效,开发商仍然我行我素继续施工,方成同志看无计可施,最后站在挖掘机下强制要求开发商停工,开发商看到这种情况,只好在停工通知书上签了字,并撤走了施工人员。事后,开发商又通过各种关系找到方成同志,希望他网开一面,同意他的开发行为,方成同志说:“私下买卖耕地是违法的,开发小产权房更是国家法律所禁止的,你要硬来,我说了不算,法律说了算,你找法律说情吧。”开发商看拿这位“铁骨”局长也没办法,最后只好放弃了当时的想法,终止了与该村签订的非法买卖耕地合同,并将耕地恢复了原貌。今年629,接到群众举报,反映五里桥镇孔沟村村民范某擅自占用基本农田挖塘养藕。方局长亲自带领执法人员到现场依法进行调查,在调查中发现范某占用的地块为基本农田,面积为6.14,藕塘已挖好,正准备投入使用。方局长当即对范某的行为予以制止。执法人员依照《土地管理法》和《基本农田保护条例》等有关法律法规,对范某非法占用基本农田的行为进行立案处理,下达了行政处罚决定书,责令其限期自行恢复被占用的基本农田原貌,鉴于范某占用基本农田面积较大,又将其移送公安机关实施了立案逮捕。最后,范某在规定期限内填平了藕塘,恢复了非法占用的6.14亩基本农田原貌,直接经济损失30多万元。此案在当地群众中影响较大,也给潜在的违法占地者敲响了警钟。

 

主动服务  保障经济发展用地

 

方成同志对工作有着极高的追求,他带领着这支“国土资源队伍”,不仅在耕地保护上不遗余力,在保障发展用地上也是竭尽全力。

方成同志上任之初,西峡正面临着建设用地指标少全县重点工程项目用地保障难的严峻形势,面对困难他及时调整思路工作,迎难而上。为了争取更多的用地指标,方成同志率先垂范,经常去南阳、跑郑州,找领导汇报工作争取用地指标,找科室沟通交流协调用地报批,西峡至郑州一天跑两来回是常有的事,时任主管县长张小斗看到他如此劳累,心疼的说:“方成呀,你这是在拼命呀,可要注意身体了。”功夫不负有心人,自他上任以来,全县共依法争取建设用地指标7000余亩,有力地保障了龙成家园、伏牛山旅游接待中心等重点民生工程及西泵特种铸造有限公司、好想你果然风情食品有限公司、西峡县天宇冶金材料有限公司、河南养生殿酒业等产业集聚区项目的建设用地需求,促进了西峡经济社会的又好又快发展。

 

使有限的用地指标得到合理利用,最大限度的实现节约集约用地。方成同志先后多次深入厂矿企业和西峡产业集聚区进行调研,并结合西峡山区面积较大,未利用地相对充足,耕地面积小的实际,创造性的提出了“大企业进产业集聚区,小企业进行乡镇工业园,鼓励企业进标准化厂房”的工业用地思路,在这一思路的正确引导下,止2011年末,西峡先后有龙成特材、中联水泥、宛药包装、瑞发风电等163家企业落户产业集聚区,产业集聚区内荒山荒沟整治面积占产业集聚区总面积的68%以上,企业平均投资强度达到了162万元/亩,县产业集聚区的标准化厂房的建筑容积率平均在0.85左右,最高达到1.125。其中西保集团、龙成集团等企业投资强度均在每公顷470万元以上、容积率均在0.9以上。西峡产业集聚区在2010年度全省180个产业集聚区综合排名中位居第六。值得一提的是,他在全面落实节约集约用地措施时,尤其注重强化对建设用地的批后监管,从而优化了用地质量,提高了用地效益。如:县通宇集团铝箱项目总上报面积862.96亩,其中耕地26.87亩,其余全部为荒坡、丘陵地。土地供应后,由于该项目资金一年后仍不能全部到位,为防止企业圈而不建,闲置浪费土地,2010年,方成同志顶着方方面面的压力,立即报请县政府将该项目部分土地收回,作为西峡县汽车配件小区建设用地,分别由西泵石油机械配件生产线项目、西铸汽车后桥高镍排气管生产线等8个项目和园区区间道路建设共同使用,最大限度提高了土地的利用率。

 

在服务重大建设项目方面,方成同志坚持亲自挂帅,做到一个项目一套人马,同时建立了局主要领导“三亲自”制度:亲自审定活动方案、亲自带队到现场答复企业问题、亲自协调解决疑难事项。南阳汉冶钢铁公司作为西峡县的龙头企业,在县域经济社会发展中发挥着重要的支撑作用。该公司特钢项目是该县建国以来投资最大的工业项目,县委、县政府将此项目确定为全县工业项目中的重中之重,并寄予了厚望。作为国土管理部门,服务好该项目的最终目标就是依法供地到位。但早在几年前钢铁项目已被国家列入限制类供地目录,且该项目用地选址不符合回车镇土地利用总体规划,想要依法保障其用地,可以说困难重重。作为部门领导,方成同志着实为此彻夜难眠。经过剧烈的思想斗争,他最终以共产党员的理性思维战胜了自己躁动的意志,他在心中默默的告诫自己“天下没有越不过的火焰山,再苦再难一定要把项目用地指标拿到手。”在全县动员召开后的第三天,他就随即组织召开了由系统中层干部参加的南阳汉冶钢铁特钢项目供地专题会议,就如何做好项目供地工作进行了认真分析讨论,在对大家的意见进行汇总后,决定成立南阳汉治钢铁公司特钢项目工作领导小组,他亲任组长,副局长王宜秦、郑新玉任副组长,其它相关业务股室负责人任成员。同时从局用地、规划、地籍三个股室和回车国土资源所中抽调12名业务骨干成立两个工作小组,从办公室、政策法规股抽调3名同志成立宣传组,并以红头文件对相关业务股室、工作组、宣传组及工作人员的职责重新进行了明确。由于项目选址与回车镇土地利用总体规划严重冲突,在申请调规工作中,方成同志亲自赴省厅进市局协调,省厅最终同意了该项目的调规申请。由于该项目时间要求紧、任务重,在用地报批工作中,他在接到省厅同意调规批复后,就于当天夜里组织相关股室工作人员连夜完善用地报批资料,并对每一份材料、每一份图纸进行严格把关。资料准备齐全后,又派专车专人将报批材料准时送到市局、省厅。由于把关严、资料规范,该局向上申报的三批次1196.6亩南阳汉治钢铁公司特钢项用地均一次性通过省政府批准,从而确保了该项目所需用地依法及时供应到位。

 

情系百姓  维护群众合法权益

 

在日常国土资源管理工作中,方成同志始终坚持把老百姓和干部职工的切身利益放在首位,用一个共产党员的实际行动践行着自己的为民诺言。 

 

方成同志十分充分尊重群众的知情权与参与权,坚持对征地补偿实行听证、公示制度。他上任后全县共进行征地补偿听证20次,参加农民代表500余人次。通过听证会,既宣传了土地管理法律法规,缓和了征地者与被征地者之间的关系,又树立了国土资源管理部门的良好社会形象。在南阳汉冶钢铁公司的后续征地中,他总是放下架子、扑下身子,深入第一线协助解决难题指导工作开展。在征地拆迁补偿工作中,由于项目涉及回车镇杜店村4201710名被征地群众和4001600名拆迁群众,且占用了部分耕地。部分群众一时不能理解,对相关补偿及长远生计等问题心存顾虑,曾一度阻挠土地丈量登记工作开展。为消除群众心中顾虑,他一方面主动找县领导汇报工作,确定了群众能接受的补偿标准,另一方面积极与南阳汉冶公司负责人进行沟通,最终确定采取适当安置农民进厂务工、为60岁以上的年老长者发放生活补助费等方法最大限度的解决了被征地群众的生产生活问题。矛盾解决了,征地拆迁补偿任务也在较短时间内得以完成。

 

方成同志坚持把信访稳定工作摆上重要议事日程,认真执行领导接待日、领导包案、定期研究信访案件等项制度。在2011年年初的一天,是局长方成的信访接待日。8点刚过,五里桥镇五里桥村封坟组群众张某夫妇满面愁容地赶到信访接待大厅,信访工作人员登记了其基本情况和需要反映的问题,方成给他们倒上开水,关心地询问起他们所反映的问题来。原来,张某所居住的房屋系祖传房产,但2000年左右,来了一李姓人家,在张家相邻的地段建了住宅,并把两户相邻的50公分水渠圈在自己的院子里,随后盖上水泥板,修建花池。2010年夏,一场百年不遇的洪涝灾害,因两户之间的排水渠通水不畅,造成张家房屋多处浸水,房舍受损。方成立即责成局信访处理中心牵头,五里桥国土所、城关国土所组成调查组,深入两个镇(办事处)辖区,最终让李家拆除了花池等建筑物,保持了水路畅通,解决了两家多年的矛盾纠纷。

 

方局长还非常关心困难职工生活,多次组织全系统干部职工向困难职工献爱心活动,自他上任以来,全局累计组织捐款10余次7万多元,切实缓解了困难职工的生活压力。特别是我局职工李建涛同志身患重病,长期住院治疗,家庭困难,医疗费用又高,在他住院期间,方局长多次到医院进行探视,并组织系统200余名干部职工纷纷慷慨解囊,先后为李建涛同志捐款4万余元,西峡国土人在方成同志的带领下手牵手、心连心,共同为李建涛同志祈福......

 

沧海横流,方显英雄本色。有付出总有回报。两年的辛勤,两年的汗水,换来的是丰硕成果。在方成同志的正确领导和以身作则的带动下,西峡国土资源系统发生了很大的变化,出现了人心思上、人心思进、人心思变,有干头、有奔头、有盼头的好局面。“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。作为新时代的国土人,方成同志将会时刻谨记肩负的使命,以更加饱满的激情,将国土资源管理的大政方针不折不扣地落实到服务西峡经济社会发展的大局中去,为全县国土资源事业的健康可持续发展作出新的更大的贡献。

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