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多措并举保发展 重点突出求创新 ——河南温县国土资源局十年工作成就


文章来源:河南土地网  点击次数:发布日期:2012-11-28 12:51:16

据温县国土资源局  刘爱霞报道  来,温县国土资源局始终以“保护耕地是第一责任、保障发展是第一要务”为中心,以依法规范管理为主线,紧紧围绕市局和县委、县政府中心工作,突出重点,狠抓落实,各项工作均取得了一定成效。

一、齐抓共管,耕地保护水平不断提高。一是完善基本农田保护制度。将基本农田保护责任制列入县政府年度考核的主要内容,做到基本农田保护“五落实”,即落实到图上、村组、农户、地块、基本农田保护责任书,做到基本农田保护图、表、册与地块相符,档案齐备;二是2007年在全县范围内聘请了262名土地协管员,充实到土地管理工作的第一线,为更好的保护耕地、制止土地违法行为发挥了积极作用;三是定期开展基本农田保护标志的设立和维护工作。自20055月份以来,我局先后投资30多万元在公路沿线设固定宣传标语360余条,在村庄设定宣传标语1000余条,增设补设石碑基本农田保护标志80余块,增设村级基本农田公示图100余幅,并定期组织专人对全县的基本农田保护标志进行检查、维护、更新;四是强力整治粘土砖瓦窑。2006年以来,我县对全县境内的所有粘土砖瓦窑进行了大规模的集中整治,对全县39座粘土砖瓦窑进行强制拆除。同时对已拆除的39家窑厂所占2023亩土地全部进行复垦,复垦面积1849.4亩。通过这些具体的措施和行动,全县耕地保有量稳定在市定目标446235亩,基本农田面积408210亩;五是积极实施土地整理项目,有效增加耕地面积。先后争取国家、省土地整理项目6个,资金约4000万,整理后新增耕地面积3271亩。2010年底我局又申报了两个新的土地整理项目,共涉及我县28个村庄 31500亩土地,争取项目资金5800余万元,实施后可有效增加耕地面积1110.3亩。

二、保障重点项目用地,促进县域经济发展。近年来,我县经济快速发展,城镇布局发生了很大变化,按照有关法律、法规要求,我局进行了多次土地利用规划调整,涉及全县十个乡镇,包括2006年土地专项清查违法用地规划局部调整、2008年乡镇土地规划调整、土地执法“百日行动”规划调整和新一轮土地利用总体规划(2006--2020)修编土地规划调整,重点对产业集聚区、城市建设、旅游发展、路带经济等进行了调整,调整面积约24000亩,为我县今后的发展预留了较大空间;其次,通过省市审批31个批次用地,总面积12031.5亩,有效保障了我县重点项目的用地需求;三是通过城乡建设用地增减挂钩、土地综合治理等方法,争取用地指标约6667亩,为我县陈家沟太极学院、利伟制药二期扩建等重点项目解决了用地问题,很大程度上缓解了我县建设用地指标严重不足的局面;四是盘活存量土地,节约集约用地。始终以节约集约用地为宗旨,严厉遏制了违规圈地、粗放用地现象,十年来共盘活存量土地842.43亩;五是积极开展土地储备工作,为项目落地提供保障。十年来共储备土地5573.47亩,有力的保障了城市建设发展需求;六是严格招拍挂制度,推进国有土地使用权市场建设。十年来共办理国有建设用地使用权出让75宗,面积3340.6亩,成交价49228.1万元,高出政府低价1434.45万元,有力的支持了地方经济发展。

   
三、规范与创新并举,基础工作全面加强。一是第二次土地调查成果显著。我县第二次土地调查工作于20079月启动,经过三年多的艰苦努力,不仅查清了全县十个乡镇各种地类的面积及分布情况,还为全县262个行政村确定了土地权属界,签订《土地权属界线协议书》1232份;二是城镇地籍更新调查稳步推进。经过努力已初步查清城镇建成区10平方公里和工业集聚区8.69平方公里的土地利用现状,现已进入建立数据库阶段;三是全面做好土地登记发证工作。共办理国有土地使用证2642余本,颁发了集体土地使用证3554本。

   
四、坚持查防同步,维护国土资源管理良好秩序。一是严格坚持执法巡查工作,把违法用地消灭在萌芽状态中。要求各基层国土所每周至少巡查2-3次,对有破坏国土资源的违法行为苗头早预防、早发现、早制止;二是于2009年底成立了 “温县国土资源巡回法庭”,为进一步全面打击违法用地奠定了基础;三是成立了土地执法监察大队,对全县范围内的违法用地行为进行监管,尽可能的做到及时发现,及时处理;四是建立了土地违法查处联动机制。成立了由监察、公安、检察、法院、建委、城管、广电、国土等部门共同参与的联合执法机制,保持了土地执法的高压态势;五是开通了12336举报电话,及时受理群众监督举报。自20098月开通以来,共受理举报案件76起,已化解54起,其余22起正在办理之中;六是以“百日行动”、卫片检查为契机,不断加大土地执法监管力度,维护良好用地秩序。在2007年开展的土地市场治理整顿活动中,共清查出各类违法用地50宗,面积43.36公顷;2008年土地执法百日行动共清查出各类违法用地62宗,面积163.77公顷。根据国土资源部文件精神,对清查出的违法用地分别补办了用地手续。在2009年和2010年卫片检查过程中,共检查图斑42个,涉及47宗地;查处违法用地8宗,面积6.08公顷,并将8宗违法用地申请法院强制执行,将3人移送司法机关。

五、努力化解涉土矛盾,积极维护社会稳定。一是努力维护涉土信访稳定。有针对性的出台了《信访工作规定》、《信访工作目标考核办法》、《案件会审制度》、《信访稳定工作问责办法》、《重大决策事项信访评估办法》等多项行之有效的信访工作制度,实施效果良好;二是注重提高案件办理质量。坚持实行案件会审制度,通过集中办案、集体会审,共消化涉土信访案件18起;三是认真开展信访积案化解活动。通过开展“信访积案化解”活动,集中化解65起疑难复杂信访问题,使一批历史旧帐“清仓见底”,最大限度地减少信访“存量”,特别是在 “两会、国庆节”等重要敏感时期,实行24小时值班制度,及时掌握信访动态,努力做到发现得早、控制得了、处理得好;四是定期召开信访例会。在每周召开的班子会上重点听取信访工作汇报,研究解决重点信访案件的处理办法。通过 “信访例会”,把过去的“盯人”变为 “盯事”、把“事后处理”变为“事前防范”、变“坐等上访”为“主动下访”,从而及时解决了一批信访突出问题,使全县信访总量持续下降,为经济社会发展创造了和谐稳定的环境。

   
六、基层国土所建设日益规范。一是调整理顺管理机制。2005年,按照上级关于推进国土资源管理体制改革要求,根据我县实际,在全县设置十个国土资源所,作为县国土资源局的派出机构。通过严格的考核、竞争、选拔,十个国土资源所人员全部到位;二是加大资金投入,改善乡所办公条件。采取新建、购买和租赁等方式先后解决了十个乡所的办公场所,又分别配备了执法车辆、电脑、办案器材等,为打造标准化乡所奠定了物质基础。三是不断完善各项规章制度,规范人员行为。截止2009年底,我县十个乡所全部达到标准化规格,其中南张羌国土所于2009年荣获了市级群众满意的基层站所称号。

    七、强化政风行风,提高队伍素质,逐步树立国土资源部门良好形象。一是以学习实践科学发展观、 “三新”大讨论、“廉政准则”、“两整治一改革”等一系列学习讨论活动,以及创建“群众满意基层站所”活动,不断提高工作效率,改善服务质量;二是通过长期坚持政治理论业务学习、邀请专家授课、外出考察、观看廉政警示教育等方式,逐步提高全系统干部职工整体素质;三是坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念,将办事程序、收费标准和办理时限进行公开,接受群众监督,提高工作效率。2009在全县政风行风评议中,我局名列前茅,2010年,省优化办授予国土局行政窗口“文明窗口”称号,县人大授予国土局“执法为民先进单位”称号。

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