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加强国土资源系统干部队伍教育培训的调研报告

来源:河南土地网2015-08-10 16:35:42

睢县国土资源局 林军伟 加强干部教育培训是提高干部队伍整体素质和能力的必然要求、有效途径,也是各项工作能够顺利开展的重要保证。近年来,睢县国土资源局紧密结合工作实际,以班子建设为龙头、以“加强人员管理、提高队伍素质、激发工作活力”为目标,以改革创新为动力,大力加强干部队伍教育培训,取得了一些成绩和经验。但同时,培训方式单一、培训效果不强、达不到预期目的等诸多问题依然存在。根据市局安排,我局结合当前国土资源干部队伍现状和事业发展需要,围绕进一步增强干部教育培训的针对性和实效性,进行了深入调查与研究。

一、基本情况

近年来,我们高度重视干部教育培训工作,从组织领导、加大投入及创新载体等方面入手,不断加大干部教育培训工作力度,干部队伍整体素质和专业化水平不断提高。

(一)高度重视,加强领导。干部教育培训是系统性很强的基础工作,需要长抓不懈。我们坚持把干部教育培训摆在重要位置,作为国土文化建设的一个重要方面来抓,并专门成立了干部教育培训工作领导组及相关组织,负责各项具体工作,明确领导责任和工作目标,在局领导班子和全系统上下形成了共识。同时,根据干部队伍的实际状况,制定了干部教育培训工作计划,纳入全年工作要点和年度目标管理考核,确保了干部教育培训工作的持续、深入推进。

(二)突出重点,力求实效。在学习内容上,我们注重政治性和业务性相结合,既注重加强干部职工专业知识的学习培训,特别是国土资源管理的最新法律法规及基础业务,又重视干部的政治素质教育,包括政治理论、反腐倡廉、道德教育、安全知识等,极大地增强了干部职工的政治责任感和集体主义、爱国主义思想,组织纪律性得到大大提高;在学习效果上,注重针对性和实效性相结合,坚持理论联系实际,学以致用,把学习培训和工作实践相结合,克服“为学习而学习”,减少教育培训工作的盲目性。

(三)创新形式,长短结合。在教育培训方法上,我局采取长短结合,在抓好短期教育培训的同时,积极做好教育培训的中长期规划。一方面,除选派干部参加上级组织的各种业务培训班外,我局还根据工作需要,举办年度政治及业务培训班,还利用每周例会的机会,对干部进行政治理论、业务知识学习。同时,要鼓励国土资源管理干部参加各类学历教育,进一步优化国土资源干部队伍的专业结构,提高国土资源管理干部知识层次。

(四)统筹兼顾,全面推进。干部教育培训需要集中一定时间,在具体组织上,我们采取定期和不定期进行,利用双休日和节假日,有效解决了工学矛盾,积极引导干部在“干中学”,在“学中干”,实现了“两不误”和“两促进”。同时,我们还外请专家和老师,给干部职工上课,既达到了教育培训目的,又起到了宣传国土,树立国土形象的良好效果。

二、存在问题

(一)培训内容不系统。干部教育培训过分注重适用性,基本以业务工作所需知识、法规培训为主,一般按“缺啥补啥”的原则进行,政治理论、党建知识等培训相对薄弱,教育培训综合效果不明显,甚至存在“完成任务”式的培训。

(二)干部接受能力有差异。由于干部的年龄、文化基础、个人兴趣爱好、所在的工作岗位和工作职责等原因,干部职工在接受教育的能力上存在着差异,集中统一培训达不到人人都能受教育的目的。

(三)培训形式欠新颖。教育培训依然停留在集中在一起坐一坐、念一念、听一听的传统方法上,往往只采取填鸭式、灌输式的方法进行,形成了“你讲你的,我听我的”固定模式,讲解形式也只是停留在就事论事上,缺乏趣味性,不能引人入胜,不能给受训人员留下深刻印象。因此,往往是学习培训、文件资料耗费了较大的人力、财力和物力,但对于干部能力的提高收效甚微,结果是事倍功半,劳而无功、学而无果。

(四)干部参加教育培训的积极性、自觉性不高。部分干部对教育培训存在“三种情绪”:一是厌烦情绪。认为培训工作经常搞,浪费时间和精力,故产生厌倦和抵触心理。二是畏难情绪。认为自己又不是专门从事理论研究的,不可能、也没必要钻得如何深、理解得如何透。三是应付情绪。既然要我参加培训,只有应付一下了事,至于学得怎样都无所谓,导致像登记、执法办案等基础工作,培训了多次仍有少数干部不会操作、操作不规范的现象发生。

三、对策建议

强化国土系统干部教育培训工作,要紧紧围绕“联系实际创新路,加强培训求实效”的要求,在培训内容和培训方式上进行改革创新,着力探索新时期国土资源系统干部教育培训的有效途径和方法。

(一)树立培训新理念,增强教育培训的全局性。知识经济的迅速发展,国土资源管理工作的业务性、政策性和复杂性,要求我们必须高度重视干部教育培训工作。要解放思想,转变观念,牢固树立干部教育培训是一项基础性建设的观念,把干部教育培训工作放到社会发展的大背景中去认识,积极寻找解决问题、破解难题的思路和措施,通过不断强化综合素质培训,着力使广大干部的思想水平、知识素养和工作能力跟上时代前进步伐,为经济社会发展提供更加优质高效的服务。

(二)科学确定培训规划,增强教育培训的前瞻性。干部教育培训是一项系统工程,需要常抓不懈。要从培训观念、培训资源、培训主体等方面进行整体性构建,贴近实际制定好培训计划。在培训观念上,树立“围绕发展抓培训,抓好培训促发展”的理念,树立大教育、大培训的观念,以全新的培训理念审视和谋划培训工作,整体推进干部教育培训工作的创新。要结合干部队伍的实际,精心做好干部教育培训的中长期规划和年度计划,并持之以恒。

(三)创新培训模式,增强教育培训的实效性。要不断探索培训模式上的创新,坚持理论与实践相结合,采取多种形式来增强培训的效果。坚持教育培训方式多样化与科学化并重,在增强培训的生动性、调动干部学习的参与性和创造性的同时,着重突出培训方式的适应性、针对性、实效性。一是集中培训与个人自学相结合。让干部在干中学、学中干,带着问题学,为寻找破解难题方法而学,为实践应用而学。二是邀请专家讲与干部轮流讲相结合。在专家授课中吸取新知识、新理论;在轮流讲课中锻炼和检验学习效果。三是学习方式灵活多样。改革转变传统教育方式,变“灌输法”为“案例式”、“启发式”、“研讨式”、“答疑式”等“互动式”学习,增强学习的灵活性和吸引力。岗位上练、竞赛中验、活动中促,兼顾方法和效果。四是采取“走出去,请进来”的学习方式,比如参观学习、高等院校联建函授培训、短期业务进修、挂职锻炼、在职学习、专题调研等形式。五是教育培训与国土文化建设相结合。以培训促文化建设,以国土文化促培训质量和效率提高。

(四)合理设定培训内容,增强教育培训的系统性。在教育培训内容的选择上,要围绕国土资源自身发展的需要,注重对干部进行新理论、新观念、新知识、新技能的教育培训,着力构建以政治素质、理论基础、业务能力和战略思维等为内容的教育培训框架体系。从干部当前最缺的是什么、想学什么上动脑筋,真正把干部的学习需求作为加强和改进干部教育培训的重要依据。要善于结合单位、岗位、人员实际,按照不同岗位类别和人员素质现状,分级分类有针对性地抓好干部的教育培训。对各类新进人员进行初任培训;对年轻干部进行专业知识、实践操作技能培训;对年龄偏大的同志进行现代先进知识培训;对基础薄弱的干部进行基本知识培训;对全体干部职工进行定期更新知识和专项业务培训,使培训内容服务和围绕岗位应用,使干部确实能通过参加教育培训真正学到知识、增长才干。

(五)制定完善培训制度,增强教育培训的规范性。干部教育培训工作能否取得实质性突破,制度创新是根本。要着力健全教育培训制度体系,构建教育培训工作长效机制。一是要加强宏观管理,完善运行机制。实行干部教育培训工作领导责任制,明确领导责任,落实保障措施,形成培训工作“有人去抓,有钱确保,有章可循”的良好机制;二是要建立健全干部教育培训监督机制,把教育培训统一纳入国土资源目标管理考核范围,作为评优评先的重要依据。要建立健全激励机制,完善学习考试奖惩制度,将培训考试成绩与个人竞争上岗、任职、考评、奖金分配等挂钩,把干部教育培训转变为干部个人自觉学习行为,营造全系统干部人人讲学习、爱学习、比提高、赛水平的浓厚氛围。

 

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