当前位置:首页 > 理论探索

国土资源部门在办理设施农用地备案中应注意的几点

来源:河南土地网2016-12-06 16:19:29

永城市国土资源局 连艳丽 马怀新 支持现代农业土地规模化经营的发展,按照《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号),设施农用地一律按农用地进行管理,并由国土部门进行备案。在设施农用地备案时,应注意以下几点:

一、严格界定设施农用地的使用范围

设施农用地的范围包括:规模化养殖中的生产设施用地和附属设施用地、规模化种植中的配套设施用地及工厂物作物栽培的生产设施用地和附属设施用地。对于以上用地,符合农业规划及土地利用总体规划的,按农用地进行管理。其中规模化养殖和工厂化作物栽培中的设施农用地不得占用基本农田。对于平原地区从事规模化粮食生产涉及的配套设施建设,确实难以安排在其他地类上、无法避开基本农田的,经县级国土部门会同农业部门论证,确需占用基本农田的,必须补划数量与质量相等的基本农田。对于规模化种植中的粮食销售点、农资销售点、以及观光农业、各类庄园等经营性用地,必须按建设用地进行管理。

二、合理控制设施农用地的用地规模

在合理控制设施农用地的用地规模时,需注意以下几个原则:一是对于规模化养殖的附属设施用地面积,不得超过该项目设施农用地总用地规模的7%,对于规模化养殖中的牛、羊等大牲畜用地,附属设施用地面积不得超过10%,规模化养殖中的附属设施用地最大不得超过15亩,水产养殖的附属设施用地规模控制在10亩以内;二是工厂化物物栽培的附属设施用地规模控制在设施农用地总规模的5%以内,最多不超过10亩;三是对于北方规模化粮食种植面积在1000亩以内,配套设施面积原则上不得超过3亩,对于粮食种植面积在1000亩以上的,配套设施面积可适当扩大,但最多不得超过10亩。

三、保护耕地,重视设施农用地土地复垦工作

引导设施农用地优先利用荒地、废闲地、建设用地及耕地质量差的耕地,尽量避免占用优质耕地。对于占用耕地的设施农用地,要切实做好耕地保护及复垦工作。首先由设施农用地使用者将耕作层土壤进行剥离并集中存放,并向原土地所有权人做出用地期满限时复垦到位的保证。如用地期满后,原设施农用地使用者未履行土地复垦义务或复垦质量达不到国土部门验收标准的,由市国土资源部门进行复垦,所需费用由设施农用地使用者承担。

四、重视现场踏看工作

建立由乡(镇)、国土、农业、林业、规划、环保、水利部门共同参与的联合踏看机制,增强设施农用地选址和使用的科学性和合理性。在现场踏看时,如发现未经备案先行使用土地的,由监察部门按违法用地依法查处。如符合设施农用地使用条件及规划的,补办设施农用地备案手续。如不符合设施农用地使用条件及弄虚作假的,不予受理备案申请。

五、严格做好设施农用地经营建设方案及用地协议的公示工作

设施农用地使用者需提供与土地使用权承包人签订的土地承包经营权流转协议、与土地所有权人(村)、乡镇政府签订的土地使用协议。乡镇国土所负责将以上协议及项目经营建设方案在项目所在地村委会村务公开栏或其他醒目位置进行公示,并负责受理异议申请。在公示期内,对用地协议及项目经营建设方案有异议的,不得申请办理设施农用地备案手续。

六、重视设施农用地备案后的监管工作

设施农用地经乡镇政府、农业部门和国土部门审查同意后,统一由国土部门备案。由乡镇国土所和国土监察负责设施农用地的日常巡查工作,如发现未按设施农用地备案位置、面积及用途使用的,一经发现,责令整改直至取消设施农用地备案。

电话:0371-68086293 投稿邮箱:henantudi@163.com
主管单位:河南省自然资源厅 河南省科学技术协会
地址:郑州市郑东新区正光北街28号王鼎商务大厦1号楼4单元13楼
Copright 2012-2013 All rights reserved 版权所有 河南土地网 豫ICP备20017389号-1