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濮阳市出台《实施意见》构建耕地保护新格局

来源:河南土地网2017-01-17 09:50:40

       

濮阳市国土资源局  李瑞静 张士强 近日,濮阳市政府正式出台《关于进一步落实耕地保护工作的实施意见》,将最严格的耕地保护制度贯穿于土地管理全过程、各环节,形成“保护”和“保障”双赢发展,更好地支撑新常态下市经济社会发展。

《实施意见》明确八项措施,突出对耕地的“管控、约束、补救、建设、倒逼、惩治”六重保护机制,并细化了政府的主体责任、部门的相关责任及国土部门的具体责任,全力构建以耕地保护为首要任务的土地管理格局,推动土地管理的重心转向耕地保护。一是明确工作责任。要求全市各级党委政府、各部门将保护耕地工作摆在重要位置,严格落实政府主体责任,充分发挥国土资源管理共同责任机制作用,正确处理耕地保护与发展建设之间的关系,努力做到有力保护、有效保障、有序开发。二是实行管控性保护。充分发挥土地利用总体规划的导向作用,进一步明确各地应保护的耕地数量、质量任务;严格土地利用年度计划管理,实行新增建设用地计划指标与耕地保护任务完成情况相挂钩的分配机制。三是实行约束性保护。严格划定和保护永久基本农田,将优质耕地划入基本农田实行特殊保护,努力形成“数量、质量、生态”三位一体的保护格局。四是实行补救性保护。强调耕地“谁占谁补”、“占优补优”的法定责任,实行耕地占补平衡统筹管理,在保护生态的前提下加大补充耕地开发力度,积极探索和开展耕地地力培肥和耕作层表土层剥离再利用。五是实行建设性保护。深入实施土地整治项目,坚持高标准基本农田建设任务指令性分配,严格落实政府责任,结合高标准良田“百千万”建设工程,引导聚合涉农资金集中使用,全面完成国家下达建设任务。六是实行倒逼性保护。减少耕地占用。通过严格用地标准、盘活存量、增加占用成本等措施,倒逼性建设不占或少占耕地,推进节约集约利用。七是实行惩治性保护。健全国土资源管理部门与公安、监察、法院、检察院查处违法占用耕地的协同集中,加大执法监管力度,特别强调追究违法占用耕地构成犯罪的刑事责任,震慑并遏制违法占用耕地行为。八是严格目标考核。坚持把耕地保护目标纳入经济社会发展和领导干部政绩考核评价指标体系,严格执行落实考核考评机制和督查问责奖惩举措,切实强化领导干部耕地保护的目标责任意识。   

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